Проект федерального закона О внесении изменения и дополнения в статью 10 Федерального конституционного закона О Государственном флаге Российской Федерации (по вопросу об использовании Государственного флага Российской Федерации и его изображения, #284338

№ 284338-3, вносится депутатом Государственной Думы В.В. Похмелкиным и членами Совета Федерации Л.Л. Лебедевым и О.А. Оганяном
(внесен 15.01.2003, принят не был)

Статья 1.

Внести в Федеральный конституционный закон "О Государственном флаге Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52 (Часть 1), ст. 5020; 2002, № 28, ст. 2781) следующее изменение и дополнение:

Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Использование Государственного флага Российской Федерации и его изображения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также гражданами в иных случаях, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, допускается, в случае если оно не связано с надругательством над Государственным флагом Российской Федерации или другими оскорбительными действиями в отношении Государственного флага Российской Федерации.

Надругательство над Государственным флагом Российской Федерации и другие оскорбительные действия в отношении Государственного флага Российской Федерации влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Статья 2.

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменения и дополнения в статью 10 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации""

Действующее в настоящее время законодательство исходит из разрешительного принципа использования Государственного флага Российской Федерации и его изображения. При этом в Федеральном конституционном законе "О Государственном флаге Российской Федерации" дается по существу исчерпывающий перечень случаев и форм, когда указанный государственный символ может так или иначе использоваться государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Любое же другое использование фактически объявляется противоправным и влечет юридическую ответственность (статья 10).

Такой подход представляется абсолютно неоправданным как с социально-политической, так и с юридической точек зрения. Если буквально следовать закону, то не допускается использование Государственного флага Российской Федерации при проведении спортивных и культурно-зрелищных мероприятий для поддержки отечественных спортсменов и артистов. Изображение же флага должно признаваться незаконным, будучи использованным, например, на значках депутатов всех уровней, поскольку это не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Складывается парадоксальная ситуация. Любой гражданин России вправе, по сути, пропагандировать символику других государств, но лишен возможности делать это в отношении флага своей страны. Простая логика и по-настоящему государственное мышление требуют принципиально иного подхода к регулированию обращения с одним из основных символов Российской Федерации: разрешено все, кроме прямо запрещенного. Запрещать же следует только надругательство и другие оскорбительные действия в отношении Государственного флага Российской Федерации.

Настоящий федеральный конституционный закон вносит соответствующее изменение и дополнение в статью 10 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации". Его принятие позволит снять искусственные ограничения использованию российской государственной символики, будет способствовать укоренению в стране цивилизованных патриотических начал и не требует дополнительных расходов из федерального бюджета или изменения финансовых обязательств государства.